Møte i Formannskapet den 10.06.2015

Sak om salgs- og skjenkebevillinger 2014 tas til orientering.

Votering:
Enstemmig tatt til orientering.

Kommuneplanens arealdel 2015-2030 med tilhørende planbeskrivelse (dokument 2754848), supplerende planbeskrivelse (dokument 2709816), plankart (dokument 2709545), bestemmelser og retningslinjer (dokument 2709715) vedtas, med de endringer som følger av formannskapets enkeltvedtak - se vedlegg.

Områdene Skui/Kveise, Tanumbråten og boligområder langs Lysakervassdraget unntas rettsvirkning i påvente av avgjørelse i departementet.

Partiene la frem sine forslag i samlet oppstilling.
Forslagene ble fremmet og votert over.
For forslag og voteringer, se vedlagte skjema.

Ole Andreas Lilloe-Olsen (V) fremmet følgende forslag:
Utsettelse av rettsvirkning:Formannskapet anmoder det sittende Kommunestyret om å utsette den endelige behandlingen av Kommuneplanen til etter valget. Det sittende Kommunestyret behandler nå Kommuneplanen i sitt siste møte og skal ikke selv styre etter de vedtak som fattes. Samtidig skal Stortinget vedta ny jordvernstrategi der det ligger an til innskjerpelser i anledningen til å dispensere fra jordloven ved utarbeidelse av kommunale arealplaner for utbygging samme dag som Kommunestyremøtet. Kommunestyret bør derfor bare avgi en innstilling. Kommuneplanens arealdel er et av de viktigste politiske styringsdokumentene for de folkevalgte og det påtroppende kommunestyre bør ha det siste ord i en plan de selv skal styre etter. Det er også flere kontroversielle valg Bærumssamfunnet blir stilt overfor i behandlingen av denne planen. Det er uenighet mellom administrasjonen og folkevalgte og det er uenighet mellom de folkevalgte. Av hensyn til ideene med folkestyret og demokratiets ånd bør befolkningen derfor kunne påvirke og si sin mening om også disse viktige valgene gjennom Kommunevalget. Forslag som krever eventuell ny begrenset høring skal høres frem til endelig behandling etter valget.

Votering:
Lilloe-Olsens utsettelsesforslag av rettsvirkningen fikk 2 stemme (V, KrF)
Rådmannens innstilling med de endringer som følger av formannskapets enkeltvedtak, ble enstemmig vedtatt.

1. Rapport fra den helhetlige gjennomgang av flyktningarbeidet i Bærum kommune tas til orientering.

1. Rapportens vurderinger av funn og anbefalinger legges til grunn for arbeidet med reduksjon av enhetskostnader og effektivisering i flyktningarbeidet.

1. Det skal fortsatt være fokus på å opprettholde gode resultater, og arbeidet med å sikre god og tydelig ansvarsdeling videreføres.

Torbjørn Espelien (Frp) fremmet følgende forslag:
Tillegg:
Nytt punkt 4. Kostnadene ved bosetting av flyktninger skal synliggjøres før vedak om bosetting av flyktninger legges frem for politisk behandling.

Voering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Eseliens forslag bl enstemmig vedtatt oversendt rådmannen.

1. I tråd med anmodning vil Bærum kommune ta imot og bosette ytterligere 37 flyktninger i 2015 og 7 personer i 2016.
2. I tilegg stiller Bærum kommune seg positive til å bosette flere flyktninger i 2016 og 2017, men avventer at Stortinget beslutter en rammen for antall kvoteflyktninger.  
3. Det er en forutsetning at de økonomiske rammene for Husbankens lån- og tilskuddsordninger er tilstrekkelige for å fremskaffe boliger.
4. Innenfor det samlede vedtatte bosettingstallet for 2015 tas det imot inntil 14 enslige mindreårige flyktninger.

Torbjørn Espelien (Frp) fremmet følgende forslag:
1.    De økonomiske rammer for Bærum kommune tilsier ikke at det er rom eller kapasitet for bosetting av ytterligere flyktninger.

2.    Bærum kommune avslås anmodningen om å bosette ytterligere flyktninger i perioden 2015, 2016 og 2017.

Halvdan Skard (Ap) fremmet følgende tillegg til innstillingens pkt. 2:
..... til å bosette flere flyktninger i  2015,2016 og 2017, men  ...........

Votering:
Ved alternativ votering mellom innstillingens pkt. 1 og 2 og Espeliens forslag ble innstillingen vedtatt med 12 mot 1 stemme (Frp)
Skards forslag ad pkt. 2 fikk 5 stemmer (Ap, V, KrF)
Innstillingens pkt. 3 bl eenstemmig vedtatt
Innstillingens pkt. 4 ble vedtatt med 12 mot 1 stemmer (Frp)

Torbjørn Espelien (Frp) anket saken inn til kommunestyret.

Forslag til vedtak:

1. Områderegulering for metrotrasé Fornebu – Lysaker, delområde Fornebu - Lysaker: Plankart (dok.nr.2760886) og bestemmelser og retningslinjer (dok.nr.2760909) vedtas.

1. Forslag til områderegulering for metrotrasé Fornebu – Lysaker, delområde Lysaker stasjon – alternativ 2: Plankart (dok.nr.2760905) og bestemmelser og retningslinjer (dok.nr. 2760934) sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven § 12-10.
2. For delområde Lysaker har Jernbaneverket reist innsigelse til Alt. 1 med hotell pga usikkerhet knyttet til eventuelt behov for spor 6 på Lysaker stasjon. Bærum kommune beklager at innsigelse er fremmet så sent i prosessen.
   Før en tar stilling til løsning på Lysaker legges også et alternativ uten hotell (Alt. 2) ut på høring som et alternativ til det allerede hørte Alt 1 (med hotell). Valg mellom Alt 1 og Alt 2, eventuelt en kombinasjon av dem, utsettes til endelig behandling etter gjennomført høring.
   Kommunestyret forutsetter at grunneier blir trukket aktivt med i videre bearbeidelse av planforslagene.

Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

1. Langsiktig driftsanalyse- og investeringsplan 2016-2035 tas til orientering.
2. Formannskapet ønsker ikke å ta stilling til rekkefølgen på utbyggingsområdene, men avventer rådmannens vurdering av (omkring) en optimal avlastning av kommunens budsjetter gjennom OPS både på drifts- og investeringssiden i tilknytning til bygg. Dette arbeidet sees i sammenheng med rulleringen av arealdelen i første del av neste periode.
3. Planen legges for øvrig til grunn i kommunens videre plan- og utviklingsarbied.
4. Rådmannen bes redegjøre for på hvilken måte utstrakt bruk av OPS-avtaler på investeringer og bygningsdrift påvirker kommunens økonomiske handlingsrom på kort og lang sikt.
   Rådmannen bes vise hvordan en større andel enn 60% låneopptak for finansieringen av ikke-rentable investeringer kunne påvirke kommunens økonomi på kort og lang sikt.
5. Rådmannen gir en redegjørelse for regelendringer på OPS-området, som viser hvilke avtaler vi pr. i dag har lov til å inngå.

Omdelt BAUN - 051/15 Vedtak: fra møtet 09.06.2015:
1.    Langsiktig driftsanalyse- og investeringsplan 2016-2035 tas til orientering.

2.    Sektorutvalg Barn og unge ønsker ikke å ta stilling til rekkefølgen på utbyggingsområdene som er foreslått i planen, da denne skal behandles i    formannskapet og kommunestyret.

3.    Planen legges for øvrig til grunn i kommunens videre plan- og utviklingsarbeid.

4.    Rådmannen legger frem egen sak om måltallene for sunn økonomi.

Ordføreren fremmet følgende forslag til nytt pkt. 2:
Formannskapet ønsker ikke å ta stilling til rekkefølgen på utbyggingsområdene, men avventer rådmannens vurdering av (omkring) en optimal avlastning av kommunens budsjetter gjennom OPS både på drifts- og investeringssiden i tilknytning til bygg. Dette arbeidet sees i sammenheng med rulleringen av arealdelen i første del av neste periode.

Halvdan Skard (Ap) fremmet følgende forslag:
Rådmannen bes redegjøre for på hvilken måte utstrakt bruk av OPS-avtaler på investeringer og bygningsdrift påvirker kommunens økonomiske handlingsrom på kort og lang sikt.
Rådmannen bes vise hvordan en større andel enn 60% låneopptak for finansieringen av ikke-rentable investeringer kunne påvirke kommunens økonomi på kort og lang sikt.

Torill Heggen fremmet følgende tillegg:
Rådmannen gir en redegjørelse for regelendringer på OPS-området, som viser hvilke avtaler vi pr. i dag har lov til å inngå.

Votering:
Skards forslag ble enstemmig vedtatt.
Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt
Innstillingens pkt. 1 ble enstemmig vedtatt.
Innstillingens pkt. 2 med tillegg: Planen legges for øvrig til grunn ..... ble vedtatt med 9 mot 4 stemmer (Ap,V)
Formannskapets sluttet seg enstemmig til Heggens forslag.

Nøkkeltall for sunn økonomi fastsettes til:

Nøkkeltalene for sunn økonomi i forhold til resultatgrad og egenkapitalfinansiering må kunne variere årlig, men måltallene skal være førende over tid og minimumskravene overholdes.

Kravet til bufferfondet og likviditetsreserven er fast.

Det legges frem vurderinger knyttet til utvikling i gjeldsgrad samt finansutgiftenes andel av driftsinntektene i rådmannens forslag til handlingsprogram og årsrapport.

Rådmannen bes redegjøre for hvordan bruk av OPS-avtaler påvirker kravet til resultatgrad (anbefalt netto driftsresultat).

Halvdan Skard (Ap) fremmet følgende forslag:
Rådmannen bes redegjøre for hvordan bruk av OPS-avtaler påvirker kravet til resultatgrad (anbefalt netto driftsresultat).

Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedatt.
Skards forslag ble enstemmig vedtatt.

Enstemmig utsatt.

Ordføreren fremmet følgende forslag:
Saken utsettes.

Votering:

Enstemmig utsatt.

1. Rådmannens redegjørelse om styring og forvaltning av investeringer tar til orientering
2. Investeringsområdet  utdypes i forslag til HP 2016-2019, herunder gjennom en samlet oversikt over investeringsprosjekter med tilhørende forslag til økonomiske rammer som vedlegg til HP.
3. Det legges frem utkast til investeringsreglement for politisk behandling 2. halvår 2015.

Votering:
Enstemmig vedtatt.

1. Strategisk næringsplan for Bærum 2015-18 vedtas som grunnlag for næringsarbeidet fremover.
2. Rådmannen bes videreføre arbeidet med sikte på en rullering av planen i løpet av 2016.

Votering:
Enstemmig vedtatt.

Rådmannens redegjørelse om ny tjenestekonsesjonsperiode for brukerstyrt personlig assistanse (BPA) tas til orientering.

Votering:
Enstemmig tatt til orientering.

Skisse til planstrategi legges til grunn for rådmannens videre arbeid.

Ole Andreas Lilloe-Olsen (V) fremmet følgende forslag:
Tillegg:

Frem til neste rullering av Kommuneplanen skal følgende vurderes:

1. Makeskifte av næringsarealer på Rud med boligarealer langs den nye motorveien forbi Avtjerna.
2. Makeskifte av næringsarealer på sydsiden av Stabekk stasjon(Monter) med boligarealer langs nye E18.
3. Makeskifte av næringsarealer på Høvik med boligarealer på Ramstadsletta.
4. Muligheter for egne traseer for Bussmetro på visse strekninger – særlig der det vil ta lang tid å få metro:
   a) Bærums Verk – Kolsås – Vøyenenga – Sandvikab) Østerås - Hosle – Haslum – Sandvikac) Sandvika – Høvik – Fornebu
5. Kombinasjon av skole og friareal på Bekkestumyra.
6. Fremtidig næringsareal på Økrisletta endres til fremtidig idrettsareal
   VII. Sykkelprioriterte vegstrekninger og krysninger
   VIII. Prioritering av gående og syklende i vegkryss

Frem til neste rullering av Kommuneplanen skal følgende vurderes:

1. Justering av parkeringsbestemmelser slik at ny bebyggelse i by- og senterområder prioriteres for husstander uten bil, mens parkeringsdekning i områder uten eller med dårlig kollektivdekning holdes raus.
2. Bestemmelser som sikrer at kulturminner blir ivaretatt.

Videre fremmet Lilloe-Olsen følgende forslag:

Økrisletta.
Fremtidig næringsareal endres til fremtidig idrettsareal.

Halvdan Skard (AP) fremmet følgende forslag:

Det bør vurderes om antall mennesker (og deres behov) bør tillegges mer vekt enn antall boenheter.

Dersom arbeidet med Ringeriksbanen tilsier det, bør det vurderes å framskynde utbyggingsmuligheten på Avtjerna.

Rådmannen bes vurdere om dagens MUA-bestemmelser bør endres.  

Kommuneplanen bør ha sammenhengende og allment tilgjengelige områder i byggesonen mellom marka og fjorden, og også langs vann og vassdrag.

Rådmannen bes igangsette et arbeid med en kommunedelplan for Lommavassdraget som evt kan inngå i revisjon av arealdelen.

Disponeringen av Smiejordet vurderes på nytt.

Votering:
Lilloe-Olsens og Skards forslag følger saken uten votering.
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Saken tas til orientering.

Votering:
Enstemmig tat til orientering.

1. Kommunestyret vedtar at det skal gjøres følgende endringer i kommunens utvalgsstruktur:
   1. Betegnelsen sektorutvalg erstattes av begrepet hovedutvalg. Lederne av hovedutvalgene omtales som utvalgsledere.
   2. Sektorutvalg Eiendom og administrasjon avvikles. Prinsipielle saker innenfor utvalgets ansvarsområder overføres til formannskapet. Øvrige saker delegeres til administrasjonen.
   3. Bylivutvalget avvikles.
   4. I medhold av kommuneloven § 10 opprettes et nytt Hovedutvalg Frivillighet, infrastruktur, kultur og kirke (FRIKK). Med unntak for miljøsaker, overtar dette utvalget overtar ansvaret for de saker som hører in under ansvarsområdet til dagens Sektorutvalg Frivillighet, idrett, kultur og kirke og Sektorutvalg Miljø, klima og kommunalteknikk.
   5. Sektorutvalg Frivillighet, idrett, kultur og kirke avvikles.
   6. Sektorutvalg Miljø, klima og kommunalteknikk avvikles.
   7. Ansvaret for miljøsaker overføres til formannskapet.
2. Endringene iverksettes fra ny kommunestyreperiode høsten 2015.
3. Reglementsutvalget bes fremlegge en egen sak med de forslag til endringer i gjeldende reglement for kommunale utvalg m.m. som vedtaket forutsetter.Kommunestyret vedtar at det skal gjøres følgende endringer i kommunens utvalgsstruktur:

Morten Skauge (H) ad pkt. 1 d - kommer tilbake til navn på hovedutvalg.

Votering:
Enstemmig vedtatt.

1. Formannskapet vedtar vedlagte Regler om IT ordninger og dekning av mobiltelefonutgifter og parkeringsutgifter for folkevalgte.
2. Reglene iverksettes fra ny kommunestyreperiode høsten 2015.

Votering:
Enstemmig vedtatt.

1. Kommunestyret vedtarendringene i kommunens godtgjøringsreglement i tråd med vedlagte forslag.
2. Endringene iverksettes fra ny kommunestyreperiode høsten 2015.
3. Politisk sekretariat gis fullmakt til å justere godtgjøringsreglementet slik at utvalgsstrukturen i reglementet tilsvarer kommunens utvalgsstruktur etter behandlingen av saken om justering av politisk styringsmodell.

Votering:
Vedtatt med 12 mot 1 stemme (Frp)

Ordfører og rådmann får sommerfullmakt fra formannskapet til første møte til høsten.

Votering:
Enstemmig vedtatt.

Bærum kommune bevilger 6,38 mill. kr. til Jar ishall som skal benyttes til å innfri følgende gjeldsforpliktelser:

• 1.5 ,mill. kr. i leverandørgjeld
• 1,080 mill. kr. i ubetalt mva.
• 3,8 mill. kr. i kortsiktig prosjektlån

Følgende krav settes for utbetaling:

• Jar ishall skal utarbeide et realistisk driftsbudsjett som viser balanse/overskudd for perioden 2016-2020.
• Driftsbudsjettet skal inkludere og synliggjøre avsetninger til ordinært vedlikehold og service av teknisk utstyr samt avsetninger til et vedlikeholdsfond.
• Driftsbudsjettet legges til grunn for ishallens leiepriser i perioden.

160.000 kr. av de 260.000 kr. som tidligere er besluttet omdisponert fra idrettens driftstilskudd skal fortsatt tilføres Jar ishall som avtalt, mens de 100.000 kr. so0m tidligere ble benyttet til å betjewne renter på Jar ishall prosjektlån tilbakeføres Natur- og idrettsforvaltningen for omdisaponering til andre idrettsformål.

Omdelt vedtak i Sektorutvalg Frikk av 09.06.2015.

Fellesforslag alle partier - (samme som vedtatt i FRIKK):

Bærum kommune bevilger 6,38 mill. kr. til Jar ishall som skal benyttes til å innfri følgende gjeldsforpliktelser:

• 1.5 ,mill. kr. i leverandørgjeld
• 1,080 mill. kr. i ubetalt mva.
• 3,8 mill. kr. i kortsiktig prosjektlån

Følgende krav settes for utbetaling:

• Jar ishall skal utarbeide et realistisk driftsbudsjett som viser balanse/overskudd for perioden 2016-2020.
• Driftsbudsjettet skal inkludere og synliggjøre avsetninger til ordinært vedlikehold og service av teknisk utstyr samt avsetninger til et vedlikeholdsfond.
• Driftsbudsjettet legges til grunn for ishallens leiepriser i perioden.

160.000 kr. av de 260.000 kr. som tidligere er besluttet omdisponert fra idrettens driftstilskudd skal fortsatt tilføres Jar ishall som avtalt, mens de 100.000 kr. so0m tidligere ble benyttet til å betjewne renter på Jar ishall prosjektlån tilbakeføres Natur- og idrettsforvaltningen for omdisaponering til andre idrettsformål.

Votering:
Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt.