Møte i Kontrollutvalget den 01.06.2015

Protokoll fra kontrollutvalgets møte 11.05.2015 godkjennes slik den foreligger.

Se sak 026/15

Saken ble behandlet under ett med sak 026/15. Fra sak 025/ ble de tre første punktene i "forslag til vedtak" tatt inn som del av vedtaket i sak 026/15.

1. Rapporten om Telenor Arena tas til orientering.

2. Rådmannens angitte tiltak for å følge opp anbefaling tas til orientering.

3. Revisjonen bes om å følge opp saken og gi tilbakemelding til kontrollutvalget.

4. 1. Det er grunnlag for å slå fast at intensjonen bak kommunestyrets vedtak om å åpne for bygging av av en flerbruksarena på Fornebu var å gi mulighet for bygging av et fotballstadion som også kunne benyttes til andre kostnadsdekkende aktiviteter. Den nå endrede bruken av arenaen er ikke i tråd med intensjonen bak reguleringsvedtaket, uavhengig av om aktiviteten formelt sett    skulle anses å oppfylle den formelle ordlyden i vedtaket. Sålangt den nye bruken gir et antatt større inntektsgrunnlag enn bruk i tråd med intensjonen, kan arenaeier ha fått en fordel som ikke var tilsiktet. Det er uheldig at en slik utilsiktet fordel kan oppnås. Kommunen bør derfor gjennom sine vedtak søke å hindre at slike verdier utilsilktet kommer private og andre aktører til gode, eventuelt gjennom bruk av klausulering. 4.2. Det er kritikkverdig at administrasjonen i sine saksframlegg ikke redegjorde for muligheten for at bruken over tid kunne bli endret og at en kunne sikre seg mot dette ved å sette vilkår for bruken for å sikre formålet bak reguleringen. 4.3. Kommunen må så langt som mulig sikre at intensjonen bak reguleringsvedtaket ivaretas. Det understrekes derfor i tråd med Planutvalgets vedtak i sak 005/15 i januar 2015 at "Dersom driftsopplegget endres slik at kunstgressbaserte aktiviteter vanskeliggjøres eller forhindres, vil dette kunne innebære et brudd på reguleringsbestemmelsene." Det legges i tråd med dette til grunn at ivaretakelse av intensjonen bak kommunestyrets reguleringsvedtak må forstås slik at fotballkamper må kunne gjennomføres i tråd med intensjonen uten hinder av at nåværende valg av dekke krever tilrettelegging for fotballaktivitet for den enkelte kamp og uten at valg av dekke i seg selv gjør slik bruk økonomisk dyrere for leietaker. 4.4. Administrasjonen forutsettes å følge opp eventuelle brudd på reguleringsbestemmelsene på vanlig måte, jfr Planutvalgets vedtak. 4.5. Generelt er det i reguleringssaker hvor bruken senere kan bli endret særlig viktig at politiske intensjoner nedfelles i reguleringsplanene så langt plan og bygningsloven gir mulighet for dette. Rådmannen må gjennom saksforeleggene gjøre de politiske organene kjent med eventuelle muligheter for endret bruk og mulige tiltak for å motvirke dette. 5. Saken oversendes kommunestyret med slik innstilling:

1. Det er grunnlag for å slå fast at intensjonen bak kommunestyrets vedtak om å åpne for bygging av av en flerbruksarena på Fornebu var å gi mulighet for bygging av et fotballstadion som også kunne benyttes til andre kostnadsdekkende aktiviteter. Den nå endrede bruken av arenaen er ikke i tråd med intensjonen bak reguleringsvedtaket, uavhengig av om aktiviteten formelt sett skulle anses å oppfylle den formelle ordlyden i vedtaket. Sålangt den nye bruken gir et antatt større inntektsgrunnlag enn bruk i tråd med intensjonen, kan arenaeier ha fått en fordel som ikke var tilsiktet. Det er uheldig at en slik utilsiktet fordel kan oppnås. Kommunen bør derfor gjennom sine vedtak søke å hindre at slike verdier utilsilktet kommer private og andre aktører til gode, eventuelt gjennom bruk av klausulering.

2. Det er kritikkverdig at administrasjonen i sine saksframlegg ikke redegjorde for muligheten for at bruken over tid kunne bli endret og at en kunne sikre seg mot dette ved å sette vilkår for bruken for å sikre formålet bak reguleringen.

3. Kommunen må sålangt som mulig sikre at intensjonen bak reguleringsvedtaket ivaretas. Det understrekes derfor i tråd med Planutvalgets vedtak i sak 005/15 i januar 2015 at "Dersom driftsopplegget endres slik at kunstgressbaserte aktiviteter vanskeliggjøres eller forhindres, vil dette kunne innebære et brudd på reguleringsbestemmelsene." Det legges i tråd med dette til grunn at ivaretakelse av intensjonen bak kommunestyrets reguleringsvedtak må forstås slik at fotballkamper må kunne gjennomføres i tråd med intensjonen uten hinder av at nåværende valg av dekke krever tilrettelegging for fotballaktivitet for den enkelte kamp og uten at valg av dekke i seg selv gjør slik bruk økonomisk dyrere for leietaker.

4. Administrasjonen forutsettes å følge opp eventuelle brudd på reguleringsbestemmelsene på vanlig måte, jfr Planutvalgets vedtak.

5. Generelt er det i reguleringssaker hvor bruken senere kan bli endret særlig viktig at politiske intensjoner nedfelles i reguleringsplanene så langt plan og bygningsloven gir mulighet for dette. Rådmannen må gjennom saksforeleggene gjøre de politiske organene kjent med eventuelle muligheter for endret bruk og mulige tiltak for å motvirke dette.

Saken ble behandlet under ett med sak 025/15.

Karl Eirik Schjøtt-Pedersen sitt forslag ble satt inn i mot Revisjonsjefens forslag til punkt 4.
Dette forslaget ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer.

Karl Eirik Schjøtt-Pedersen foreslo å bruke vedtaksforslag punkt 1-3 fra sak 025/15.
Dette forslaget ble enstemmig vedtatt.  

I tråd med dette ble det gjort følgende vedtak:

Kontrollutvalgets vedtak:

Kontrollutvalget ber om å få fremlagt rapportene til følgende møter:

1) Er innkjøpene i samsvar med retningslinjene?                    oktobermøtet

2) Digitalisering av kommunale tjenester.                              novembermøtet

3) Godt vedlikehold og inneklima på skolene?                    marsmøtet 2016

4) Blir investeringene gjennomført som vedtatt?                    aprilmøtet 2016

Vedtak:

1. Revisjonssjefens redegjørelse om bemanningssituasjonen tas til etterretning.
2. Revisjonens budsjett for 2015 reduseres med en netto utgift på kr 1.590.000 kroner.
3. Revisjonens budsjett for 2016 legger til grunn den nye netto budsjettrammen.

Referatsaken tas til orientering slik den foreligger.