Møte i Formannskapet den 20.09.2016

Vedtak:
Protokoll fra formannskapets møte 06.09.2016 godkjennes slik den foreligger.

Votering:
Enstemmig.

Innstilling:
Bærum kommune avgir følgende høringsuttalelse til Akershus fylkeskommune:

Kommunene i hovedstadsregionen utgjør en felles bo- og arbeidsmarkedsregion. De strukturendringene det legges opp til må svare ut de sentrale problemstillingene, bidra til å løse utfordringene i hovedstadsregionen samt imøtekomme de hovedmålsettingene som er satt for regionreformen. Den skisserte løsningen mellom fylkene Akershus, Buskerud, Vestfold og Østfold med dagens fylkesgrenser vil alene ikke kunne løse disse utfordringene uten at Oslo som hovedstad tar en sentral og aktiv del i prosessen, slik sett er premissene for en god løsning ikke god nok.

Derfor understreker Bærum kommune på det sterkeste at Osloregionens utfordringer må løses samlet. Det betyr at Oslo må være en del av en ny regiondannelse sammen med kommuner og fylkeskommuner som naturlig hører og henger sammen innenfor et sammenhengende bolig og arbeidsmarked i hovedstadsregionen. Målet er en konkurransekraftig Osloregion som evner å samordne seg innenfor viktige samfunnsområder og som oppleves funksjonell både for innbyggere, næringsliv og samfunnet som helhet.

Bærum kommune beklager på det sterkeste at de løsninger som drøftes ikke omfatter andre modeller enn dagens regionmodell. Dette innebærer at de løsninger som nå vurderes bygger på dagens strukturer. Flere tidligere utredninger, rapporter og meldinger helt siden 1960 tallet har pekt på behovet for en gjennomgripende helhetstenking når det gjelder forvaltningsløsninger for hovedstadsområdet.

Regjeringen Stoltenberg konkluderer i Hovedstadsmeldingen (2006-07) at; "Dagens organisering og ansvarsfordeling innenfor hovedstadsregionen ivaretar ikke behovet for god demokratisk styring og kontroll av offentlige oppgaver. Styringsutfordringene i regionen må løses fordi beslutninger ett sted har store konsekvenser andre steder. Både for demokrati og effektivitet er det derfor viktig at beslutninger i regionen blir reelt samordnet eller blir tatt av organer som har ansvar for helhetsvirkninger".  

Styringsutfordringene i hovedstadsregionen må løses for å:  

• Gi den funksjonelle regionen helhetlig styring.
• Møte regionens miljø- og klimautfordringer med et felles grep.
• Få til samordnet areal og transportplanlegging i regional regi.
• Styrke og reelt koordinere kollektivtransporten slik at den kan ta økt regional trafikk.
• Utnytte regionens økonomiske potensiale bedre.
  

Bærum kommune velger å ikke gå nærmere inn på spørsmålene 2 til og med 7 da vi mener at Oslo må være en del av løsningen når hovedstadsregionen skal tegnes på nytt.

Bærum kommune hadde også ønsket en prosess der kommunene i Akershus på et tidligere tidspunkt hadde blitt invitert inn i drøftingene omkring dannelsen av en ny hovedstadsregion.

Votering:
Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt.

Innstilling:
Rådmannens forslag til høringssvar om regelverksendringer knyttet til nye oppgaver til større kommuner vedtas som Bærum kommunes høringssvar.

Votering:
Rieber-Mohnes forslag fikk 3 stemmer (3 Ap) og falt.
Lilloe-Olsens forslag fikk 2 stemmer (V, MDG) og falt.
Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:
Rådmannens forslag til høringssvar til kommunelovutvalgets forslag til ny kommunelov vedtas som Bærum kommunes høringssvar med følgende tillegg/endringer:

1. Kjønnsbalanse ved valg av medlemmer til folkevalgte organer (NOU kapittel 13)
   Bærum kommune støtter mindretallets syn om å videreføre gjeldende rett.
   
2. Endring under Innbyggerdeltagelse, punkt 5.2
   
   Ordningen med innbyggerforslag er en sentral og god måte for kommunens innbyggere å bringe tidsaktuelle saker inn i det representative demokratiet.
   
   Selv om det nå er lettere enn tidligere å samle inn underskrifter, f.eks via sosiale medier, ser Bærum kommune ikke behovet for å endre/heve kravet til antall underskrifter. Et levende demokrati med nærhet til innbyggerne gjør at det er viktig å ha enkle institusjonelle ordninger som klart tydeliggjør muligheten for påvirkning.
   
   På denne bakgrunn går Bærum kommune i mot endringsforslaget.

Votering:
Røtnes' forslag ble enstemmig vedtatt.
Sangtarash's forslag fikk 3 stemmer (SV, MDG, V) og falt.
Scheis forslag ble vedtatt mot 6 stemmer (6 H).

Vedtak:
Bærum kommune gir følgende innspill til Kommunal- og moderniseringsdepartementet:

Bærum kommune mener en enhetlig regioninndeling for ulike statlige funksjoner vil være å foretrekke og at fylkesmannsembetene bør inndeles likt som de nye regionene.

Votering:
Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:

1. Rådmannen innleder forhandlinger med Akershus fylkeskommune med sikte på samarbeid om realisering og drift av fleridrettshall ved Eikeli videregående skole innenfor en ramme på kr 20 mill. i investering og kr 0,6 i FDV-kostnader.
2. Ressursbehovet innarbeides eventuelt i kommende økonomimelding eller i senere handlingsprogram.
   

Votering:
Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:
Saken utsatt.

Ordføreren viste til vedtak i MIK 15.09.2016 - sak 079/16, hvor saken ble utsatt til behandling i forbindelse med HP 2017-20120.

Vedtak:

1. Rådmannens forslag til høringsuttalelse vedrørende endring i tobakkskadeloven vedtas som Bærum kommunes høringssvar.
2. Rådmannens forslag til høringsuttalelse vedrørende endring i tobakksforskriftene og ny forskrift om elektroniske sigaretter vedtas som Bærum kommunes høringssvar.

Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Vedtak
Refererte dokumenter tas til orientering slik de foreligger.
Innspill fra Bærum idrettsråd følger saken til behandling.

Votering:
Enstemmig.