Møte i Kommunestyret den 19.06.2019

Vedtak:
Protokoll fra kommunestyrets møte 28.5.2019 godkjennes slik den foreligger.

Votering:
Enstemmig godkjent.

Vedtak:
Alternativ 1 (med avtale om gangrett på plass):

Forslag til offentlig detaljregulering for Borgenhaug- Kristian Kølles vei, planID 2016026, plankart dokument 4453401 og bestemmelser, dokument 4452738, vedtas, jf. plan- og bygningsloven § 12-12.

Dette forslaget forutsetter at det foreligger avtale om gangrett over eiendommene Strømstangveien 10, gnr.43/bnr 197 og  Strømstangveien 12, gnr. 43/ bnr 199 før behandling av saken.

Rådmannen melder tilbake til formannskapet dersom det blir problemer med å gjennomføre alternativ 1.

Votering:
Innstillingen med Kjell Maartmann-Moes tillegg ble vedtatt mot 4 stemmer (4Frp).

Vedtak:
Saken er utsatt i påvente av dom i jordskifteretten. Den ble satt opp til behandling ved en inkurie.

Saken er utsatt i påvente av dom i jordskifteretten. Den ble satt opp til behandling ved en inkurie.

Vedtak:

1. Forslag til endring av reguleringsplan for E18 Lysaker – Ramstadsletta med tverrforbindelsen Gjønnes – Fornebu,  planID 2014012, plankart dokument 4429767, 442 8150, 4429 769, og bestemmelser, dokument 4428 314,  samt endring av reguleringsplan Fagerhøy terrasse v/Fagerhøyveien planID 1996033, plankart dokument4429 806 og endret bestemmelse dokument4248254, vedtas, jf. plan- og bygningsloven § 12-12.
2. Rådmannen bes følge opp overfor Statens Vegvesen tiltak som kan bedre naboer/beboernes situasjon i Riiser Larsens vei under anleggsperioden, herunder vurdere utkjøp av leiligheter der beboere er spesielt utsatt.

Votering:
Ole Andreas Lilloe-Olsens forslag fikk 8 stemmer (5V, 2SV, 1R) og falt.
Lisbeth Hammer Krogs forslag ble enstemmig vedtatt.
Innstillingen ble vedtatt mot 10 stemmer (4Frp, 3MDG, 2SV, 1R).

Vedtak:

1. Grunnlagsdokument og gjennomgang av planlagt prosess for arbeidet med Planstrategi 2019-2023 tas til orientering.
2. Bærum kommune skal legge FNs bærekraftsmål til grunn. Det legges til rette for dette i forbindelse med neste planstrategi og rullering av kommunale planer.

Votering:
Innstillingen med Ole Andreas Lilloe-Olsens forslag ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:

1. Økonomimelding I 2019 tas til orientering med følgende tillegg:

Kostpengereduksjon i barnehagene.
Det tilføres kr. 700 000 for å fortsette ordningen med kostpengereduksjon i barnehagene ut 2019.

Gjesteelevsgaranti.
Det tilføres kr 120 000 for å dekke inn ett års gjesteelevsgaranti for elev som skal starte på Ruseløkka skole i Oslo ved skolestart 2019.

Budsjettjusteringer for 2019 vedtas i henhold til vedlegg i Økonomimelding I 2019, kapittel 3.

Innarbeidede budsjettjusteringer for 2019–2022, legges til grunn for det videre arbeidet med neste års handlingsprogram.

2. Låneopptak

I. For 2019 gis fullmakt til låneopptak som er innarbeidet i budsjettet med inntil følgende beløp i Husbanken eller andre finansinstitusjoner: 1 432,6 millioner kroner til investeringer og 200,0 millioner kroner til videre utlån til boligformål

II. Lånene amortiseres innenfor anleggenes levetid. Husbanklån amortiseres i henhold til bankens amorteringsplaner.

III. Det gis fullmakt til å refinansiere tidligere inngåtte rullerende låneavtaler på 1 600 millioner kroner i 2019.

IV. Rådmannen har anledning til å benytte trekkrettigheter/kassekreditt på inntil 500 millioner kroner.

V. Rådmannen har myndighet til å godkjenne lånevilkårene i henhold til delegering av myndighet i budsjettsaker (KST-sak 051/09) og finansreglementet (KST-sak 006/16).

Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:
Bærum kommune som grunneier av felt 8.1 og 8.3 inngår fremforhandlet avtale om Grunneierbidrag til Fornebubanen med Akershus fylkeskommune datert 05. juni 2019.

Protokolltilførsel (reglement for folkevalgte organers virksomhet § 3-9 Protokolltilførsel) fra Kjell-Ole Heggland (Pp):
Avtalen med Akershus fylkeskommune synes å bryte med kommunestyrets absolutte betingelser for utbygging av Fornebuområdet i henhold til Kdp3 pr. 27. mars 2019, som krever at Fornebubane og Vestre lenke mot E18 kommer på plass, samt at kommunen har mulighet innenfor realistiske økonomiske rammer å bygge den soisale infrastrukturen som utbyggingen krever.

Protokolltilførsel - svar på Pensjonistpartiets protokolltilførsel fra H, Ap, V, MDG og KrF fremmet av Bjørn Røtnes (H):
Bærum kommune har gjennom sin reguleringsmyndighet makt til å bestemme utbyggingshastigheten og volumene på Fornebu.

Fornebubanen er en nødvendig, men ikke tilstrekkelig, forutsetning for å kunne regulere tomtene på Fornebu i tråd med Kommuneplan 3 for Fornebu.  Også forutsetningene om veisystemet (vestre lenke til E18) og sosial infrastruktur må oppfylles.

Vi kan ikke se at avtalen med Akershus fylkeskommune bryter med kommunestyrets forutsetninger. Den er tvert i mot et ledd i å oppfylle de forutsetninger kommunestyret har fastsatt.

Votering:
Innstillingen ble vedtatt mot 5 stemmer (4Frp, 1Pp).

Vedtak:
Status vedrørende Fornebubanen og diverse avtaleprosesser knyttet til Fornebu tas til orientering.

Votering:
Innstillingen ble vedtatt mot4 stemmer (4Frp).

Vedtak:

1. Kommunestyret vedtar de foreslåtte endringene i kommunens «Reglementer for folkevalgte organers virksomhet» slik disse fremkommer av vedlagte reglementsutkast med følgende endringer:
   
   Klagenemnden/klageutvalget
   I reglement for klageutvalget § 2 erstattes første ledd med følgende tekst:
   
   «Klageutvalget behandler klager over enkeltvedtak fattet i Bærum kommune. Klager på enkeltvedtak hvor særlov fastsetter annen klageinstans, fremlegges klageutvalget til behandling med mindre særloven eller kommunestyret uttrykkelig bestemmer annet.
   
   Klageutvalget behandler likevel ikke vedtak hvor:
   - Saken er behandlet etter lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen (sosialtjenesteloven) med tilhørende forskrifter og særlov fastsetter annen klageinstans
   - Departementet er klageinstans etter forvaltningsloven § 28 andre ledd.
   - Statlig organ er klageinstans for vedtak truffet i henhold til myndighet delegert fra et statlig forvaltningsorgan, jf. forvaltningsloven § 28 andre ledd.
   - Kommunestyret har lagt avgjørelsesmyndighet til en annen særskilt klageinstans.»
   
   Videre endringer:
   - I reglement for Hovedutvalg bistand og omsorg § 1 strykes setningen «Lederen av utvalget bør velges blant formannskapets medlemmer/ varamedlemmer.»
   - I reglement for Hovedutvalg barn og unge § 1 strykes setningen «Lederen av utvalget bør velges blant formannskapets medlemmer/varamedlemmer.»
   - I reglement for Hovedutvalg miljø, idrett og kultur § 1 strykes setningen «Lederen av utvalget bør velges blant formannskapets medlemmer/ varamedlemmer.»
   - I reglement for Planutvalget § 1 strykes setningen «Disse skal fortrinnsvis velges blant formannskapets medlemmer."
   - I reglement for Eierutvalget § 1 strykes setningen «Lederen av utvalget bør fortrinnsvis velges blant formannskapets medlemmer/ varamedlemmer.»
2. Endringene settes i kraft fra og med det konstituerende møtet i Bærum kommunestyre høsten 2019.
   
3. For øvrig tar kommunestyret redegjørelsen fra arbeidsutvalget til etterretning.

Votering:
Bjørn Agnar Larsens forslag fikk 3 stemmer (1R, 2SV) og falt.
Tiril Eid Barlands forslag fikk 12 stemmer (5V, 3MDG, 2SV, 1KrF, 1R) og falt.
Torbjørn Espeliens forslag punkt 1 ble vedtatt mot 15 stemmer (10Ap, 5V).
Torbjørn Espeliens forslag punkt 2 fikk 4 stemmer (4Frp) og falt.
Ida Ohme Pedersens forslag fikk 8 stemmer (4Frp, 3V, 1H) og falt.
Ole Kristian Udnes' forslag ble enstemmig vedtatt.
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:

1. Kommunestyret vedtar de foreslåtte endringene i kommunens «Reglement om godtgjørelser mv. til medlemmer av styrer, utvalg, komitéer, nemnder og råd» slik disse fremkommer av vedlagte reglementsutkast.
2. Kommunestyret vedtar de foreslåtte endringene i kommunens «Regler om IT ordninger og dekning av mobiltelefonutgifter og parkeringsutgifter for folkevalgte» slik disse fremkommer av vedlagte utkast, med følgende tillegg:
   Godtgjøringsutvalget ser nærmere på en løsning som gir ordføreren mulighet til å disponere en el-bil.
3. Endringen settes i kraft fra og med det konstituerende møtet i Bærum kommunestyre høsten 2019.
4. Kommunestyret ber om at vedlagte utkast til «Forskrift om regler for godtgjøring av folkevalgte i Bærum kommune» blir lagt ut på høring i medhold av forvaltningsloven § 37. Høringsfristen settes til minimum to måneder fra utkastet legges ut på høring.
5. Kommunestyret ber godtgjøringsutvalget følge opp høringen og fremme sak om vedtakelse av forskrifter til kommunestyret når høringsfristen er utløpt.
6. For øvrig tar kommunestyret redegjørelsen fra godtgjøringsutvalget til etterretning.

Ordfører innledet med å redegjøre for at ordfører og rådmann er enige om å frigjøre garasjen i rådhuset, slik at den kan benyttes som sykkelparkering.

Votering:
Bjørn Agnar Larsens forslag fikk 6 stemmer (1R, 2SV, 3MDG) og falt.
Ida Ohme Pedersens forslag fikk 4 stemmer (4Frp) og falt.
Torbjørn Espeliens forslag ble oversendt godtgjøringsutvalget som ser nærmere på en løsning som gir ordføreren mulighet til å disponere en el-bil, mot 1 stemme (MDG).

Vedtak:
Bærum kommune godkjenner at det inngås avtale mellom VEAS og Nesodden kommune om mottak og rensing av avløpsvann.

Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:

1. Det interkommunale samarbeidet iht. kommuneloven § 27 mellom Oslo, Bærum og Asker kommuner i Vestfjorden Avløpsselskap oppløses og virksomheten videreføres i et aksjeselskap som er regulert av aksjonæravtale og prinsipper for vedtekter, slik det fremgår i vedleggene 2, 5A,5B, 5C og 5D.
2. VEAS AS opprettes som et aksjeselskap eid av Oslo kommune med 70,5%, Bærum kommune med 21,5% og Asker kommune med 8% av aksjene.
3. VEAS AS kan organisere sin virksomhet i underliggende datterselskaper. På omdanningstidspunktet består konsernet av VEAS AS og datterselskapene VEAS Selvkost AS, VEAS Marked AS og VEAS Næringspark AS.
4. Aksjekapital og egenkapital i VEAS AS og datterselskaper dekkes ved overføring av aktiva og passiva fra samarbeidet Vestfjorden Avløpsselskap.
5. Bærum kommune gir VEAS Selvkost AS, som skal drive selvkostvirksomhet, selvskyldnergaranti begrenset oppad til kroner 1 milliard. Oslo, Bærum og Asker kommuner er utad solidarisk og innad proratarisk ansvarlig for garantien i henhold til partenes eierandel. Det forutsettes at garantien godkjennes av Fylkesmannen.
6. For å etablere VEAS AS med datterselskaper gis følgende fullmakter:

• Formannskapet får fullmakt tilå godkjenne mindre ikke prinsipielle endringer i aksjonæravtalen, samt godkjenne vedtekter for selskapene.
• Formannskapet får fullmakt til å godkjenne åpningsbalanse i VEAS AS og datterselskaper.
• Ordføreren får fullmakt til å undertegne stiftelsesdokumentene.

7.    Iverksettelse av vedtaket er avhengig av at Oslo og Asker kommuner materielt sett fatter samme vedtak.

Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:

1. Barnehagebehovsanalysen 2019-2038 legges til grunn for videre utredning og prosjektering av nye barnehageprosjekter. Vedtak om realisering skjer ved behandling av kommunens Handlingsprogram.
   
2. Den videre planleggingen av kapasitetsøkninger innenfor barnehagesektoren skal skje med basis i følgende føringer:
   1. Kapasitetsøkninger skal så langt det er mulig lokaliseres til områder med kapasitetsutfordringer.
   2. Utbygging av nye barnehager skal fordeles hensiktsmessig mellom kommunen selv og private aktører.

1. Det gjennomføres egne konseptutredninger for følgende tiltak:
   1. Omstrukturering av Gommerud barnehage
   2. Omstrukturering av Berger barnehage
   3. Omstrukturering av Kolsås barnehage
   4. Omstrukturering av Nadderudskogen barnehage avdeling Gjønnes og avdeling Nadderud

1. Analysen revideres hvert annet år.
   
2. Utearealsnormen ligger fast for nye barnehager eller omstruktureringsprosjekter.
   
3. Dersom rådmannen i Barnehagebehovsanalysene ser at utearealsnormen vil kunne måtte fravikes i enkeltprosjekter, skal det i barnehagebehovsanalysen bes om politisk avklaring om dette.
4. Barnehagens parkeringsareal kan nedprioriteres og omgjøres til lekeareal, etter politisk behandling, når forbruksmønsteret for biltransport er endret.Rådmannen skal derfor løpende vurdere behovet for korttids-parkeringsmuligheter for foreldre som skal levere og hente barn.

Fellesforslag MDG/V fremmet av Ingar Sagedal Bie (MDG):
I situasjoner med arealmangel skal lekeareal prioriteres foran parkeringsareal for barnehageansatte og foreldre.

Votering:
Ole Andreas Lilloe-Olsens forslag fikk 12 stemmer (5V, 3MDG, 2SV, 1Pp, 1R) og falt.
Fellesforslag MDG/V fikk 11 stemmer (3MDG, 5V, 2SV, 1R) og falt.
Halvdan Skards forslag 1 og 2 fikk 13 stemmer (10Ap, 2SV, 1R) og falt.
Skards forslag 3 ble vedtatt mot 4 stemmer (2MDG, 2SV).
Skards forslag 4 ble oversendt rådmannen mot 4 stemmer (2MDG, 2SV).
Innstillngen punkt 1 og 3 ble vedtatt mot 1 stemme (Pp).
Innstilingen punkt 2, 4, 5 og 6 ble enstemmig vedtatt.
Innstilingen punkt 7 ble vedtatt mot 7 stemmer (4Frp, 2SV, 1R).

Vedtak:
Rådmannens uredning om aktivitetsapplikasjon for barn og unge tas til orientering med følgende tillegg:
Bærum kommune innfører en aktivitetsapplikasjon for barn og unge tilsvarende eller lignende digital løsning innført i Asker kommune. Også ungdom i den videregående skolen bør inkluderes i ordningen.

Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:
Saken utsettes i påvente av å få avklart aktuelle kandidater til stiftelsens styre.

Saken utsettes i påvente av å få avklart aktuelle kandidater til stiftelsens styre.

Votering:
Enstemmig.

Vedtak:
Rådmannens redegjørelse om kommunens innsats for å redusere bruken og begrense spredningen av plast tas, til orientering.

Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:

1. Kommunens mål og arbeid i lys av FNs bærekraftsmål tas til orientering.
2. Rådmannen bes kartlegge relevante og målbare nøkkelindikatorer innenfor bærekraftig utvikling og klima for å støtte oppunder arbeidet med ny kommuneplan. Arbeidet skal sees i sammenheng med mulig satsning på United Smart cities.

Votering:
Signe Bakke Johannessens forslag fikk 22 stemmer (3MDG, 10Ap, 5V, 2SV, 1KrF, 1R) og falt.
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:

1. Mobilitetsstrategifor Bærum kommune vedtas som grunnlag for kommunens mobilitetsarbeid.
2. Ved framlegg av ny planstrategi ved inngangen til ny kommunestyreperiode, bes rådmannen skissere opplegg og tidslinje for en revisjon og videreutvikling av mobilitetsstrategien.
3. Ved fremleggelsen av en revidert strategi skal det fremlegges et mer omfattende bakgrunnsmateriale som skal inneholde analyser med innbyggerperspektiv, både på overordnet nivå, og illustrert gjennom caser på enkeltinnbyggernivå fra flere av kommunens områder.
4. Rådmannen bes utvikle mobilitetsstrategien, inkludert en tydeliggjøring av potensiale til framvoksende transportformer og samspillet mellom disse.

Votering:
Ole Andeas Lilloe-Olsens forslag fikk 11 stemmer (5V, 3MDG, 2SV, 1R) og falt.
Innstillingen punkt 1 ble vedtatt mot 5 stemmer(4Frp, 1Pp).
Innstillingen punkt 2, 3 og 4 ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:

1. Rådmannens redegjørelse om Stortingsmelding 15 (2017–2018) – Leve hele livet og om status for Bærum kommunes tjenester på de områder som omtales i stortingsmeldingen tas til orientering.
2. Bærum kommune følger opp de behov, muligheter og løsningsforslag som beskrives i stortingsmeldingen i kommunens løpende planleggings- og utviklingsarbeid.

Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Signe Bakke Johanessens forslag ble oversendt rådmannen.

Vedtak:

1. Orientering om Bærum kommunes oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer 2019-2022 tas til orientering
2. Etter folkehelselovens § 5 annet ledd skal oversikten inngå som grunnlag for arbeidet med kommunens planstrategi.

Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:

1. Rådmannens bes legge føringene i denne saken til grunn for arbeidet med Kunnskapskommunen og for utarbeidelse av ny kommuneplan.
2. Redegjørelsen «Forskning, innovasjon og utvikling for tjenester og samfunn» tas til orientering.

Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:
Rapportering på nøkkeltall og utviklingsmål i flyktningarbeidet tas til orientering.

Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:
Rådmannens redegjørelse om klagesaker til Fylkesmannen tas til orientering.

Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:

1. Kommunestyret viser til at innsigelsene knyttet til Bjørnegård, Grorudenga og Brekkeski er frafalt. Kommuneplanens arealdel vedtatt den 4.4.18  justeres da slik:

1.a  For Bjørnegård justeres kommuneplanens plankart og bestemmelser i tråd med innsigelsesmyndighetenes betingelser for å trekke innsigelsene, jf. kartskisse dokument 4441189.

1.b - For Grorudenga justeres kommuneplanens plankart og bestemmelser i tråd med innsigelsesmyndighetens betingelser for å trekke innsigelsene, jf kartskisse dokument 4441190.
- Rådmannen bes gå i dialog med Fylkesmannen slik at også de to tomtene syd i området får status som boligområde. Området inntil elven får en status som sikrer natur – landskapsverdier i tråd med kommuneplans bestemmelser.

 1.c Tomtealternativ Brekkeski 3 legges til grunn for ny stjernebolig. Brekkeski 1 (Nordby gård) opprettholdes med arealformål tjenesteyting, da dette best gjenspeiler dagens bruk

2. Kommunestyret viser til at innsigelsene knyttet til Avtjerna og Steinskogen ikke er frafalt. Kommunestyret opprettholder sitt vedtak av 4.4.18 med hensyn til disse to områdene og ber om at innsigelsessaken oversendes Kommunal og moderniseringsdepartementet og Klima og miljøverndepartementet for avgjørelse.

Votering:
Innstillingen punkt 1 ble vedtatt mot 6 stemmer (3MDG, 2SV, 1R).
Ved alternativ votering mellom innstillingen 1.a og Harald Sævareids forslag 3 ble innstillingen vedtatt mot 5 stemmer (2SV, 3MDG).
Ved alternativ votering mellom innstillingen 1.c og Harald Sævareids forslag 2 ble innstilingen vedtatt mot 6 stemmer (2SV, 3MDG, 1Pp).
Harald Sævareids forslag 1 fikk 6 stemmer (2SV, 3MDG, 1R) og falt.
Ole Kristian Udnes' forslag ble vedtatt mot 6 stemmer (3MDG, 2SV, 1R).

Vedtak:
Rådmannens rapportering på status – Forsknings- og innovasjonsfondet (FoI-fondet) og innovasjonsstrategiens handlingsplan tas til orientering.

Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Signe Bakke Johannessens forslag fikk 6 stemmer (3MDG, 2SV, 1R) og falt.

Vedtak:
Ny samarbeidsavtale mellom Bærum kommune og Kirkelig fellesråd i Bærum vedtas.

Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:
Rapporten trekkes etter ønske fra kontrollutvalget og sendes tilbake for omarbeiding til to rapporter som vil bli forelagt kommunestyret til behandling.

Votering:
Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:
Kommunestyrets vedtak av 30.04.2019 i sak nr. 055/19 «Fossum områderegulering – 2. gansbehandling», opprettholdes og saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Viken for lovlighetskontroll.

Votering:
Marianne Rieber-Mohns forslag fikk 10 stemmer (10Ap) og falt.
Innstillingen ble vedtatt mot 3 stemmer (2SV, 1R).

Vedtak:
Refererte dokumenter tas til orientering slik de foreligger.

Votering:
Tatt til orientering.